國家計(jì)委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》的通知

計(jì)辦[1997]808號

各省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)局（委員會）、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）：

為了落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計(jì)委印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一贓物估價(jià)工作的通知》（法發(fā)〔１９９４〕９號），特制定《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、逐步建立、完善統(tǒng)一規(guī)范的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)制度，是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)正確辦理刑事案件的重要保障。對案件中依法扣押、追繳、沒收的價(jià)格不明或價(jià)格難以確定需要估價(jià)的物品，各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要依照本辦法的規(guī)定委托估價(jià)，各級人民政府價(jià)格部門要依照本辦法估定價(jià)格。

二、扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作涉及面廣，時(shí)限性強(qiáng)，責(zé)任重大。各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和政府價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)密切配合、相互協(xié)作，共同搞好這項(xiàng)工作。

三、各級政府價(jià)格部門要按照本辦法的規(guī)定，建立健全組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，切實(shí)做好工作。

四、在國家制定的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定收費(fèi)辦法發(fā)布前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格部門可會同同級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）并商有關(guān)部門制定本地區(qū)的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定收費(fèi)暫行辦法。

五、對在本辦法執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時(shí)報(bào)告。

一九九七年四月二十二日

附：扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)對扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理，規(guī)范扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作，保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行，依據(jù)國家有關(guān)法律和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)各自管轄的刑事案件，對于價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的扣押、追繳、沒收物品需要估價(jià)的，應(yīng)當(dāng)委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)。案件移送時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書》。

第三條  公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院審查起訴和人民檢察院向人民法院提起公訴的案件，對估價(jià)結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)由提出異議的機(jī)關(guān)自行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)重新估價(jià)。

第四條  對于扣押、追繳、沒收的珍貴文物，珍貴、瀕危動物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥等不以價(jià)格數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的，不需要估價(jià)。

第五條  國務(wù)院及地方人民政府價(jià)格部門是扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作的主管部門，其設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所是各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)指定的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)機(jī)構(gòu)，其他任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得對扣押、追繳、沒收物品估價(jià)。

第六條  價(jià)格事務(wù)所出具的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定結(jié)論，經(jīng)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)確認(rèn)，可以作為辦理案件的依據(jù)。

第二章  委托程序

第七條  各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)遇有本辦法第二條所列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托同級價(jià)格部門設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所進(jìn)行估價(jià)。

第八條  委托機(jī)關(guān)在委托估價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)送交《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)委托書》?！犊垩?、追繳、沒收物品估價(jià)委托書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）估價(jià)的理由和要求；（二）扣押、追繳、沒收物品的品名、牌號、規(guī)格、種類、數(shù)量、來源，以及購置、生產(chǎn)、使用時(shí)間；（三）起獲扣押、追繳、沒收物品時(shí)其被使用、損壞程度的記錄，重要的扣押、追繳、沒收物品，應(yīng)當(dāng)附照片；（四）起獲扣押、追繳、沒收物品的時(shí)間、地點(diǎn)；（五）其他需要說明的情況。委托機(jī)關(guān)送交的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)委托書》必須加蓋單位公章。

第九條  價(jià)格事務(wù)所接到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)委托書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核委托書的各項(xiàng)內(nèi)容及要求，如委托書所提要求無法做到時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即與委托機(jī)關(guān)協(xié)商。

第三章  估價(jià)程序

第十條  價(jià)格事務(wù)所在接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)委托書》載明的情況對實(shí)物進(jìn)行查驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)差異，應(yīng)立即與委托機(jī)關(guān)共同確認(rèn)。價(jià)格事務(wù)所一般不留存扣押、追繳、沒收物品，如確需留存時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得委托機(jī)關(guān)同意并嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。

第十一條  價(jià)格事務(wù)所估價(jià)確實(shí)需要時(shí)，可以提請委托機(jī)關(guān)協(xié)助查閱有關(guān)的帳目、文件等資料?？梢韵蚺c委托事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查或索取證明材料。

第十二條  價(jià)格事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在接受估價(jià)委托之日起七日內(nèi)作出扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定結(jié)論；另有約定的，在約定期限內(nèi)作出。

第十三條  價(jià)格事務(wù)所辦理的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定，應(yīng)當(dāng)由兩名以上估價(jià)工作人員共同承辦，出具的估價(jià)鑒定結(jié)論，必須經(jīng)過內(nèi)部審議。價(jià)格事務(wù)所估價(jià)人員，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）與估價(jià)事項(xiàng)當(dāng)事人有親屬關(guān)系或與該估價(jià)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；（二）與估價(jià)事項(xiàng)當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對扣押、追繳、沒收物品公正估價(jià)的。

第十四條  價(jià)格事務(wù)所在完成估價(jià)后，應(yīng)當(dāng)向委托機(jī)關(guān)出具《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書》?！犊垩骸⒆防U、沒收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）估價(jià)范圍和內(nèi)容；（二）估價(jià)依據(jù)；（三）估價(jià)方法和過程要述；（四）估價(jià)結(jié)論；（五）其他需要說明的問題及有關(guān)材料；（六）估價(jià)工作人員簽名。價(jià)格事務(wù)所出具的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書》必須加蓋單位公章。

第十五條  委托機(jī)關(guān)對價(jià)格事務(wù)所出具的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書》有異議的，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定，也可以直接委托上級價(jià)格部門設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所復(fù)核或者重新估價(jià)。

第十六條  接受委托的價(jià)格事務(wù)所認(rèn)為必要時(shí)，在征得委托機(jī)關(guān)同意后，可以將委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)送上級價(jià)格部門設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所進(jìn)行估價(jià)，并將有關(guān)情況書面通知原委托估價(jià)機(jī)關(guān)。

第十七條  國家計(jì)劃委員會直屬價(jià)格事務(wù)所是扣押、追繳、沒收物品估價(jià)的最終復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)。

第四章  估價(jià)的基本原則

第十八條  價(jià)格事務(wù)所必須按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院制定的有關(guān)司法解釋和各項(xiàng)價(jià)格法規(guī)，客觀公正、準(zhǔn)確及時(shí)地估定扣押、追繳、沒收物品價(jià)格。

第十九條  扣押、追繳、沒收物品估價(jià)的基準(zhǔn)日除法律、法規(guī)和司法解釋另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)根據(jù)案件實(shí)際情況確定。

第二十條  價(jià)格事務(wù)所對委托估價(jià)的文物、郵票、字畫、貴重金銀、珠寶及其制品等特殊物品，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)專業(yè)部門作出技術(shù)、質(zhì)量鑒定后，根據(jù)其提供的有關(guān)依據(jù)，作出估價(jià)結(jié)論。

第五章  組織管理

第二十一條  按照國家有關(guān)價(jià)格工作的管理規(guī)定，扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

第二十二條  國家計(jì)劃委員會的主要職責(zé)：（一）會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定、解釋扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作的基本原則。（二）確定劃分國家和地方價(jià)格部門在扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作中的主要職責(zé)。（三）負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全國扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作。（四）其設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所辦理最高人民法院、最高人民檢察院、公安部委托的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)；協(xié)調(diào)或者辦理跨地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）、跨部門的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)業(yè)務(wù)；辦理疑難、重大案件涉及的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)。

第二十三條  各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格部門的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家計(jì)委對估價(jià)工作制定的各項(xiàng)方針、政策和基本原則，會同同級司法機(jī)關(guān)制定本地區(qū)有關(guān)扣押、追繳、沒收物品估價(jià)的具體規(guī)定。（二）其設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所辦理同級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)委托的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)；辦理本地區(qū)內(nèi)跨地（市）縣，有相當(dāng)難度的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)及復(fù)核工作；協(xié)助上級價(jià)格部門設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所進(jìn)行扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作。

第二十四條  地（市）縣（市、區(qū)）價(jià)格部門的職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行估價(jià)工作的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助上級價(jià)格部門做好扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作。接受上級價(jià)格部門對扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。（二）其設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所辦理同級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)委托的扣押、追繳、沒收物品估價(jià)，協(xié)助上級價(jià)格部門設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所進(jìn)行扣押、追繳、沒收物品估價(jià)工作。

第六章  法律責(zé)任

第二十五條  嚴(yán)禁估價(jià)人員虛假鑒定、徇私舞弊、玩忽職守、泄露涉案秘密。凡違反規(guī)定，造成估價(jià)失實(shí)，或者對辦理案件造成不良影響的，對責(zé)任人員將視情節(jié)，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  價(jià)格事務(wù)所和鑒定人對出具的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書》的內(nèi)容分別承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十七條  價(jià)格事務(wù)所及其工作人員對估價(jià)工作中涉及的有關(guān)資料和情況負(fù)責(zé)保密。

第七章  附則

第二十八條  其他涉案物品的估價(jià)，以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請價(jià)格部門設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所對收繳、罰沒、扣押物品的估價(jià)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條  價(jià)格事務(wù)所在進(jìn)行扣押、追繳、沒收物品估價(jià)時(shí)，可以向委托估價(jià)機(jī)關(guān)收取合理的估價(jià)鑒定費(fèi)。估價(jià)鑒定收費(fèi)辦法由國家計(jì)委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部并商有關(guān)部門另行制定。

第三十條  本辦法自頒布之日起施行。